为严格执行重庆市人民政府办公厅《印发关于深化公共资源交易监督管理改革的意见(试行)的通知》（渝府办发［2019］114号）文件（以下简称114号文件）的有关要求，按照《重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市营商环境优化提升工作方案的通知》（渝府办发【2019】81号）精神，重庆市公共资源交易监督管理局（以下简称市公管局）会同重庆国际投资咨询集团有限公司（以下简称重咨集团）编制的《重庆市房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包标准招标文件（全流程电子招标2020年版）》等五个标准招标文件已于近日发布，并将于2021年2月22日正式启用。
五个标准招标文件以《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《重庆市招标投标实施条例》、《公路工程建设项目招标投标管理办法》、《房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法》（建市规〔2019〕12号）等法律法规和部门规章以及114号文件为依据，在参考《中华人民共和国交通运输部公路工程标准施工招标文件》（2018 年版）、《中华人民共和国水利水电工程标准施工招标文件补充文本》、《中华人民共和国标准设计施工总承包招标文件（2012年版）》的基础上，结合重庆市公路工程、水利工程、房建市政施工工程、房建市政总承包工程的招标特点和管理需要编制而成。
五个标准招标文件的编制工作得到了社会各方的广泛关注和大力支持。在编制过程中，向市、区县相关行业主管部门、招投标监管部门、高校和科研机构，以及招标人、招标代理机构、投标人等各方市场主体征求了意见，并面向社会公开征集了意见和建议。同时组织专家评审会开展了认真评审，并委托律师事务所开展了合规性审查，充分听取和综合了行政监督部门、市场主体、专业领域和法律界专家的意见建议。
五个标准招标文件旨在规范我市房屋市政、公路、水利施工项目和房屋市政总承包项目的招标文件编制工作，直接应用于以上类别的全流程电子招标项目，同时对确需采用纸质招标的项目兼顾了指导性。启用后，将发挥三个方面的作用：一是在招标文件编制中全面落实114号文提出的改革要求，进一步明确以合同管理为核心的招投标管理体制，理清市场主体对等的权责利关系，有助于招投标市场化、规范化建设；二是按照招投标法律法规和规范性文件的要求，对投标人资格条件、评标办法等招标文件中的关键问题作出统一规定，促使招标人依法依规开展发包工作。同时对施工类项目和施工占主导地位的总承包项目，原则上采用经评审的最低投标价法，遏制围标串标行为，保证市场竞争的公开、平等和充分；三是回应市场主体对规范工程建设领域标准招标文件的期待，简明优化招标文件的核心条款的设置规则，为我市全面开展全流程电子招标提供了支撑，不断提高行政管理和公共服务的质量效率，切实便利市场主体参与招投标活动。
下一步，市公管局将会同重咨集团按计划制发其余类别项目的标准招标文件，持续规范净化我市招投标市场，进一步提升优化营商环境。
